在今年的4月22日，川普政府签署了一项行政命令临时60天停办移民申请，被很多人批评为披着新冠病毒外衣的种族歧视。然而这把火却似乎没有要停止，川普政府近日又提出要取消OPT，似乎要把炮火直接瞄准留学生。

前两天，Forbes 的一篇报道在留学圈引起轩然大波。报道称，川普政府或将限制/取消，毕业后准备留美工作而申请OPT 的国际留学生，并且，这一新措施也或只针对中国学生。

所有的消息并不是空穴来风

此前，川普政府正式发布禁令，暂停受理外国公民赴美移民，并下令进行30天的审查，以建议对临时签证持有人实行新的限制。

随着禁令时间快过半，4月27日，代理国土安全部部长接受电台采访时称，中国留学生的 OPT资格将会是川普政府的新目标，并回应了有关“禁止中国留学生在美国学习STEM专业”的问题：

从国土安全部的角度来看，我们非常担心国际学生利用签证项目进入美国学习、居住并工作，最后却选择回国。限制或取消包括STEM专业的OPT，一直都在政策议程上。

对中国学生和OPT项目施加新限制可能是川普政府借新冠疫情推动其长期政策目标的最新尝试，参院于2018年2月否决的一项由白宫推进的法案，与总统最新宣言中包含的对合法移民的限制几乎相同。

2015年，现任川普移民政策总设计师的米勒（Stephen Miller）曾为时任参议员的塞申斯（Jeff Sessions）和克鲁兹（Ted Cruz）起草了一项法案，要求所有毕业的国际学生至少在国外有10年工作经验才有资格申请OPT，这几乎将完全中止该项目。
2018年，《金融时报》报道称，川普政府考虑禁止所有中国学生来美读书。该报说：“白宫助手米勒在制定政府强硬移民政策方面起着关键作用，他敦促总统和其他官员，要让中国公民无法来美学习。”

与参议员科顿提出的中国学生毕业后返回中国的论点相反，美国国家科学基金会的数据显示，90%STEM（科学，技术，工程和数学）领域的中国博士生毕业10年后仍在美国。限制OPT将鼓励更多的中国学生在美国完成学业后返回中国。

川普任期之中，限制或取消包括STEM领域的OPT，一直在政策议程上。OPT允许国际学生毕业后在美国工作12个月，在STEM领域工作将延长24个月。川普政府官员还赞成实施其他对国际学生的限制，包括提案取消学生“身份持续时间”，这将要求学生在美居留继续学习需要政府的批准，大学认为这将增加不确定性。

移民给经济带来的好处让政府限制OPT的努力复杂化。商业圆桌会议与马里兰大学的行业间预测项目合作进行了一项研究，并分析了限制OPT的影响。

研究发现：“与声称移民取代美国工人的说法相反，削减OPT将导致到2028年失业率上升0.15个百分点，这进一步说明整体上移民增加了本地出生工人的就业机会。”川普上月发布的总统声明正是以减少移民将降低失业率为前提。

该研究总结说：“到2028年，总共将失去44.3万个工作岗位，这将减少25万5000个本地出生工人的职位。模型化的结果呼应了无数先前的研究，这些研究表明，美国的就业不是一场零和游戏：外国出生的工人实际上为本地出生的工人创造了就业机会，而不是取代他们。合法移民是美国经济中的新消费者，总支出的增加创造了新的就业机会。此外，外国出生的工人可以帮助企业获得所需的技能和人才，从而使企业得以扩展和雇用更多的工人。”

无独有偶，北佛罗里达大学经济学教授扎沃德尼（Madeline Zavodny）研究了近十年的OPT数据并得出结论：“结果表明，OPT项目没有减少STEM领域美国工人的就业机会。”

美国国家政策基金会的研究发现：

“没有证据表明参加OPT项目的外国学生会减少美国工人的工作机会。取而代之的是，当美国工人稀缺时，美国雇主才更有可能求助于外国学生工人。获准参加OPT的外国学生的相对数量与美国STEM工人失业率的各种衡量指标呈负相关。相对于美国工人人数，获准参加OPT的外国学生人数更多，与这些美国工人中较低的失业率有关。

“数据分析显示，在外国学生占比较高的STEM职业中，失业率较低。在州一级的比较同样显示出负相关关系。”

“在国外出生的STEM工人较多的地区，其专利率更高，生产率提高更快，美国本地人的收入更高，还有其他积极成果。OPT计划是美国吸引和留住外国人才的重要途径。STEM工人对于持续强劲的经济增长至关重要，其他国家也加大了招聘力度。OPT计划是美国吸引STEM学生并使其毕业后为美国经济做出贡献的一小步却很重要的方式。”

世界各国都在争夺所有资源中最宝贵的人力资本。加拿大，澳大利亚和其他国家/地区已经放宽了国际学生毕业后找工作的难度。根据加拿大国际教育局的数据，前往加拿大留学的印度留学生人数从2016年的7万6075名增加到2018年的17万2625名，增长了127％。