2019年11月21日，美国移民局针对投资移民EB-5项目的改革法规正式生效。同时，EB-5区域中心法案再次被短暂延期至2019年12月20日。目前国会仍在努力推动立法层面的改革方案，但面对已经生效的移民局法规，投资人需知道新政策究竟带来了哪些变化，跟着PKF Legal一起来看看吧。

图片来源：USCIS官网

美国EB-5移民政策变化要点

1. 优先日的保留

一般而言，如果投资者需要提交后续的I-526申请，则可以根据已获批的I-526申请保留其优先日，即使该申请是获批后又被撤销的（除非撤销原因是投资者存在欺诈或故意歪曲重要事实，或美国公民及移民服务局认定申请获批存在重大错误）。但是，如果申请人使用获批申请的优先日获得有条件的永久居留权，该优先日将不再适用于随后提交的EB-5申请。

2. 增加投资额

新条例将非TEA地区最低投资额从100万美元增加到180万美元，TEA地区最低投资额从50万美金调整到90万美金。这是就1990年至2015年间的通货膨胀而做出的调整。新条例同时也规定每五年进行一次规则调整。

3. 目标就业区TEA的界定

目标就业区的新定义明确了在大都市统计区（MSA）以外，任何人口在20,000人或20,000人以上的城市、城镇均可被视为目标就业区；在描述可用于界定目标就业区的人口普查区时（根据困难标准），可将“邻近”替换为“直接相接”。而旧条例允许任何人口在20,000或20,000以上的城市或城镇获得目标就业区的资格，而不论是否在大都市统计区之内。此外，这些条例删除了任何涉及以“地理和政治分区”作为特殊区划的部分。国土安全部认为，这将确保目标就业区划分的一致性，恪守国会的本意。国土安全部将作出这些限定，以消除目前个别州能将某些地区判定为高失业率地区的做法。

4. 解除临时绿卡

家庭成员未纳入临时绿卡解除申请的，必须分别提出解除申请。该条例还包含有如下条款，即投资者在申请解除临时绿卡时可包括以下个人，或个人单独提交一份申请：1）年满21岁或在临时绿卡有效期内结婚的子女；2）在期间与配偶离婚。如果投资者死亡，前配偶和子女可分别提出申请或纳入一份申请。

5. 时间节点

对于在新条例生效日当天或之后的未决申请，如果项目文件修改后可以满足新标准，DHS不会拒绝申请。

美国EB-5移民排期大提前

最近，美国移民界有一群童鞋很开心。因为对中国大陆来说排期长达16.2-16.5年的EB-5签证排期提前了半年左右。

要是后续没倒退，所有投资移民申请人的排期会全部前进半年！

2020年2月18日，美国国务院发布了三月份签证排期信息，其中EB-5表A前进了164天至2015年5月15日。表B前进幅度比表A大，一共推前了214天，至2015年12月15日。

表A最终裁定日（FAD）

表B：递交申请日（DFA）

表A指的是移民签证的最后批准日期，称为移民排期。

根据表A公布的日期，如果申请人的优先日在公布日期之前，并且I-526已经获批的，Ta就可以去广领馆面试或者在美国递交I-485申请，可以马上获批签证或绿卡。 

表B指的是可以递交申请的最早日期，称为递件排期，也就是EB-5申请人递交身份调整的截止日期。

按照表B，如果申请人的优先日是在公布日期之前，在I-526申请获批之时，你在美国有合法居留身份，就可以在美国递交I-485申请。虽然不能马上获批绿卡，但是可以拿到工卡或者工卡+回美证的二合一卡片。 

当下中美正打得不可开交，前几天美国贸易代表办公室（USTR）还宣布取消中国在WTO发展中国家优惠待遇，正准备交恶之时，突然放宽移民排期，美国打什么算盘？难道要再次抢钱/抢人了？

照目前排期突前的情况来看，大可不必过于兴奋。关于EB-5排期突然提前，我们总结一下大概是以下几个原因： 

一是在过去五年时间内，美国投资移民存在一定比率的拒签案例，同时部分申请人没有坚持，申办过程中退出了申请。

这就好比我们排长队，这条队伍限定100人，排到中途突然前面几个人离开不排了，这时候就出现了几个空缺位置。 

相同的道理放在EB-5排期上就会导致2020年投资移民名额得到增加。 

二是在排队申请过程中有些申请人的部分材料过期了，大家陆续开始走起补材料的路，这对于申请人和律师来说，都是比较麻烦，且不大熟悉的流程。 

因此到期后真正能准备好面试的人不多，人不多后便促使排期大幅提前。 

三是受新冠疫情影响，广领馆2月份签证停止发放，那么有相当一波申请人没办法出境。此时要是放宽排期，可以让一部分目前人在美国的申请人完成剩下流程。 

据移民机构的工作人员预测，这一部分人大概占中国EB-5申请人的20%左右，比例不大，他们可以在美国递交I-485申请。

排期提前，对投资移民申请人影响大吗？ 

近期很多人将其看作是EB-5放宽的标志之一，实际上是受到了上述几大特殊原因影响。 

排期会提前，也有可能倒退，而且这在签证中还是很常见的现象。虽然EB-5比较特殊，历史上仅在2016年倒退过一次后，还是因为表B刚出的时候美国那帮人没想明白导致后续的倒退，但我们也要做好相应的心理准备。 

那排期大幅前进就没有什么福利了吗？其实也不是，起码就3月来看，对所有人来说，都是利好，长期就不一定。 

排期前进，最利好的人群是恰好在这5个半月排到的申请者。 

打个比方，我们到医院看病排队，假设大家都挂了名医M的号，M今天要看100个人，看到第50个人时发现，编号第51号、52号、53号都离开了，这时候54号就可以进入医生办公室就诊了。 

第54号病人相比后面的病人更快拿到接受诊疗的机会。

同理，在2015年5月15日之前的人更快享受到排期前进的福利。 

而要是后面排期倒退了，针对这部分投资人还有一个好处。 

就是优先日在2015年5月15日之前（不包括本日），本来有可能子女超龄的家庭，如果3月1日之时，小孩CSPA年龄不满21周岁的话，那么孩子的年龄算是冻住了，就算以后排期倒退，孩子也不会因为超龄而失去移民资格。 

这一部分投资移民申请者，请一定要赶紧咨询你们的律师，需要做什么，填什么表才能被认定为做了锁定。

CSPA（全称：Child StatusProtection Act），专门用来解决那些未成年的孩子因移民局处理案件的拖延而带来的超龄问题。 

CSPA年龄=实际年龄－I-526审批时间

 而针对表B，如果优先日在2015年12月15日之前，人在美国的主申请人或家庭，可以走表A或者表B，排期前进是利好。 

此外对于其他投资人而言，由于本次突进是暂时的，所以影响不大。 

最后，做个温馨提示，排期已经到的同学，要做好面试和体检准备。

受疫情影响，目前广领馆的签证面试安排还比较乱，有一部分同学排期到了但还没有收到面试通知，遇到这种情况的，请及时联系自己的律师，核查材料是不是提供完整，是否收到审结信，或者催促美国国家签证中心NVC安排面试。 

Ref：

1、3月签证公告出炉，排期突进5个半月

2、EB5排期昨晚“突飞猛进”，美国投资移民排期真的开始缩短了？

3、移民计划面临变化：市场升温，美国EB-5排期大幅调整