日本政府宣布东京首都圈和大阪、兵库县、福冈县进入“紧急状态”以来，至今已一个星期。一个头疼的问题现在困扰着企业与个体经营者：那就是关店还是不关店？

作为政府来说，没有明确的行政命令，强制你必须关店，政府只是用了“要请”（要求）的口吻。但是，在全社会都进入“自肃”的时期，事实上街头无人，你开店无客，事实上也只好关门。

这里面存在着一个法律概念的博弈——政府如果用行政手段强制你关店，那么，所有的经济损失，必须要由政府承担。如果你响应政府的号召，自主关店，那么政府可以给你适当补贴，而不是赔偿。

从4月14日凌晨开始，7个实施“紧急状态”的地区，采取了几乎统一的步骤，对于全社会各个行业，按照 “要请关店”和“不要请关店”两大类，分别实施“管控行动”。我们拿东京都为例，东京都哪些行业可以继续营业，哪些行业要求停业？有以下这一张分类表，红色的为要求停业对象，蓝色的为允许继续开店对象：

1，要求停业对象，原则上是占地面积为1000平方米以上的设施，和人员容易密集、环境密闭的设施。譬如说，百货公司、大型专卖店、卡拉OK、健身房、游戏中心、网吧、酒吧、夜店等，都属于当然的停业范围。除此之外，像表上列出的一些小店，譬如：宠物店、美容美体院、玩具店、DVD录像带租赁店、洗浴中心、旧书店等都属于要求关店的对象。

2，能够继续营业的对象：原则上是与国民生活密切相关的行业。譬如超市、24小时便利店、快递公司、理发店和女性使用的一般性美容院等。另外，争议比较大的居酒屋、咖啡店、餐饮店、书店和大众浴场，虽然允许继续营业，但是要求大幅缩短营业时间，譬如本来可以营业到早晨4时的居酒屋，只允许营业到晚上8点钟，酒水提供到晚上7点钟结束。

另外，像购物中心、家居用品与建材广场等，原则上允许继续营业，但是必须做好各项防疫工作。事实上，东京都的这些店铺，也都宣告停业。

日本社会有一个“自律”原则和“从众”心理，既然政府为了社会和公众利益而要求大家，那么，我也得遵守——这是“自律”；虽然政府不禁止，但是看看别人都不干，那我也应该收敛，不然我就是另类——这是“从众”心理。

在这一原则和心理的作用下，许多不要求关门的店，也都关门了，譬如一些大型书店和餐饮店，所以，你去银座转一圈，发现90%以上的店，都已经拉下了卷帘门。东京街头出现了罕见的大萧条。

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